在税务风险防范和控制上应该采取6项措施,即提素质、定规程、控重点常体检、慎筹划、勤沟通。
1.提素质——提高企业涉税人员业务素质
提高企业涉税人员业务素质,是有效防范企业税务风险的手策,企业涉税人员不限于财务人员,还包括企业管理层和销售、采购等业务管理人员。企业应采取各种行之有效的措施,利用多种渠道,帮助财务、业务等涉税人员加强税收业务政策的学习,使其及时了解、掌握和更新税务知识,提高运用税法武器维护企业合法权益、规避税务风险的能力,为降低和防范税务风险奠定良好的基础。
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2.定规程——制定税务风险防范控制规程
税务风险防范控制与企业的具体业务活动密切相关。企业在制定税务风险防范控制规程时,应当汇集纳税人涉税活动所依据的法律、法规、政策,并对其进行研究,避免陷入法律纠纷。当出现政策疑问时,应及时向税务机关咨询,在法律许可的范围内制定不同的防控规程。在这个过程中,企业除了要准确计算应纳税额、进行会计处理外,还要对影响税务风险的各因素将来可能发生的变动进行分析,防止由于各因素的变化产生不必要的税务风险。企业应当加强对涉税人员的培训与沟通,加强相关部门和人员对税务风险防控规程内容的理解,并加强对税务风险控制效果进行检查和监督。
3.控重点——重大事项关键风险重点监控
企业重大事项包括企业战略规划、重大经营决策、重要经营活动(如关联交易价格的制定)等。企业的战略规划、重大经营决策和重要经营活动关乎企业的兴衰与存亡,具有复合风险,其中也包括税务风险。这些事项因其重要性不允许企业存在过高的风险,因此,企业税务风险管理部门不但要在事前分析、识别、防范税务风险,更应着重跟踪、监控税务风险。企业应针对重大税务风险所涉及的管理职责和业务流程,制定覆盖各个环节的全流程控制措施;对其他风险所涉及的业务流程,合理设置关键控制环节,采取相应的控制措施。
4.常体检——定期进行涉税业务健康检查
为保证依法纳税、安全纳税,实现税务风险最小化,企业应定期对涉税业务开展风险评估、即纳税“健康”检查,一经发现问题,立即改正。企业既可以采用内部检查或评估的方法,也可以聘请税务师事务所进行税务审计。对自查评估或税务审计中发现的涉税问题,应及时采取账务调整、补正申报等措施进行纠正,消除隐藏在过去经济活动中的税务风险。企业应根据税务风险自查和评估的结果,考虑税务风险管理的成本和效益,在整体管理控制体系内,制定税务风险应对策略、建立和完善内部控制机制,合理设计税务风险管理的流程及控制方法,全面防范和消除税务风险。
5、慎筹划——进行税务筹划注意风险控制
税务筹划是企业财务管理活动的一个组成部分。正确的税务筹划可以减少纳税人的税收成本,但在税务筹划中企业常常会忽视税务筹划的机会成本,同时税务筹划本身也有成本支出,可能会产生税务筹划收益与成本不对等的风险。有些人认为税务筹划只要不违法即“合法”,其实税务筹划是否合法往往还需要得到税务机关的确认,如果不被税务机关认可,或者被认为是“形式合法但实质违法”,甚至被认为是恶意偷税行为则会带来税务风险。合理的税务筹划应以尊重税法为前提。进行税务筹划时,应学懂和尊重税法的实质,要特别关注税务筹划的风险控制,防范和控制企业税务风险。
6.勤沟通——加强税企沟通,降低税务风险
企业要加强与税务机关的联系和沟通。一方面是在日常税务业务中,企业要及时向税务机关了解税收政策的最新变化,对有疑问的税收政策和新业务,应及时向税务机关进行业务咨询和沟通,争取与其对税法的理解达成一致,使税务处理方法得到税务机关的认可,在事前和事中化解风险。另一方面是企业要积极配合税务机关的税务检查:在检查前,应按要求做好自查和资料准备工作;在检查中,应积极配合税务机关的检查取证工作。这既是企业作为纳税人应尽的法定义务,也能给企业创造良好的形象,有利于涉税问题得到从轻处理和及时整改,以避免产生不必要的损失,从而在事后降低税务风险。另外,在日常经营活动中,企业要协调处理好内外关系,特别是在处理敏感问题和各种纠纷时,应规范操作,尽量以和为贵,消除因被恶意举报遭受税务检查的可能性,避免人为增加税务风险的情况出现。
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