山东兰陵：唤醒“沉睡资产” 激发强村富民新动能

2023-08-09 16:09:01 来源:经济参考网

(资料图片)

山东省兰陵县苍山街道南码头村，在绿水青山的掩映下呈现一派生机勃勃景象。

南码头村原本是一个贫穷落后的库区移民村，发展缓慢。近两年，南码头村转变观念，村党支部借助农村宅基地制度改革试点的东风，以村内闲置宅基地综合利用为切入点，创办了南码头村新居客空闲宅基土地发展合作社，引导群众以空闲宅基地、闲置民房、闲散土地入股，采取商业民宿、自建民宿、闲院经济三种模式发展民宿经济。整合资源后，合作社以每年6元/㎡的价格进行流转，委托旅游公司投资建设民宿及经营管理，每年盈利的10%返还合作社为村集体收入，实现了集体、农户双增收。

南码头村在深化宅基地制度改革上，走出了破解农村建设“无地、无序、无钱”三无难题的试点范例，形成了“南码头模式”。目前，该村已拆除25户15亩闲置住宅，打造“居客之家”民宿14幢，实现村集体经济增收超过30万元，入股农户年均增收2万元。

在农业农村领域，一项重要工作便是唤醒“沉睡资产”，盘活农村闲置资产，带动村民就业，增加村集体经营性收入、农民工资性收入和财产性收入。

2021年，在外打拼多年的张云龙回到家乡——磨山镇东疃后村，创办了墨轩服饰有限公司，主营服饰包装、缝合等业务。相对简单的工作内容给周边村里的老乡们提供了就业机会，让他们在家门口就能够就业上岗。能够吸引“归雁”人才回乡创业，正是东疃后村在宅基地改革过程中积极求变的结果。东疃后村通过盘活闲置的原卫生院办公楼，形成了5亩连片闲置地。镇、村两级通过多方对接，最终招引兰陵县墨轩服饰有限公司落地东疃后村。企业建成以来，带动周边群众300余人就业，村集体每年增收5万元，村民年均增收2万余元。

“以前的时候要跑到镇里去上班，照顾家里的老人、孩子都很不方便。自从村里的老卫生院改成了服装厂，大伙不出村就能上班，一年能多挣好几万，种地也不耽误，老人孩子有点事也都能顾得上，真是给我们带来了很大的便利。”东疃后村村民冯尊国说。

东疃后村的改变，折射的正是磨山镇的共富路。磨山镇通过存量盘活、宅基地有偿退出等多种途径，整合现有闲置空间，聚焦青年社区建设和小微企业发展，以“四雁工程”为发展契机，积极招引项目，打造出了“党建+宅改+就业”的宅基地盘活利用模式，综合利用闲置宅基地40余宗、30余亩，带动就业400余人，探索出了一条“资源集聚、集体增效、农民增收”的宅改之路。

宅改以来，兰陵县持续推进闲置宅基地综合利用工作，目前已有17个乡镇（街道）开展了闲置宅基地综合利用，共计盘活闲置宅基地1500余亩，建设扶贫车间21处，发展旅游民宿25处、小微企业102家。下一步，兰陵县将在巩固拓展好现有经验的基础上，全面加强依法依规管理，进一步释放农村宅基地集成农业、文化、旅游发展活力，奋力打造农村宅基地制度改革“兰陵样板”。（徐铖刘一昊）

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